加快民營企業科技創新是發展新質生產力、實現民營經濟高質量發展的重要引擎。2023年以來，陜西省全力抓好秦創原創新驅動平臺和西安“雙中心”建設，充分發揮“三項改革”點火器作用，加快構建科技創新全鏈條服務體系，陜西省實現技術合同成交額 4120 億元，入庫科技型中小企業2.18 萬家，高新技術企業達到 1.61 萬家，分別同比增長 35%、37%、33%。

陜西省民營企業科技創新能力不斷提升，但仍面臨諸多問題：一是創新能力不強，原創性科技成果缺乏，高質量成果占比低，產業鏈分工協調性不強；二是創新要素保障不足，科創人才難招難留問題突出，科技型中小企業科創貸款門檻高；三是創新服務體系不完善，面向民企的技術服務平臺和孵化器數量少、質量參差不齊、區域分布不均、輻射功能有限；四是權益保護不到位，獎勵承諾兌現不及時，企業創新安全感低、主動性不強。

為此，建議：

一、提升民營企業科技創新能級。抓好產業增量，培養聚焦陜西省航空航天等優勢產業集群，一體深化秦創原建設和“三項改革”，跟進實施科技型中小企業“登高、升規、晉位、上市”，培育更多創新能力強、發展潛力大的科技型民營企業。推進產業鏈能級突破，促進產業鏈要素共享，陜鼓、隆基綠能、三角防務等龍頭企業搭建交流平臺，促進行業頭部和中小企業間技術交流與研發協同。激發科創發展新動力，推進創新資源及要素流動配置，在各類科技項目中為科技型中小企業預留份額或設立專門科研資助項目。加快建立秦創原科創服務站，指導民企揭榜掛帥，參與重大項目科研創新。

二、加大民營企業科創要素支持。支持民企與高校加強合作，擴大專技、新興領域人才供給，探索校招企用、政招企用人才引進模式，為民企吸引更多科創人才。聚焦陜西省科創資源優勢，深化拓展科技成果轉化“三項改革”，支持高校、院所、企業強化對接合作，推進共建概念驗證中心、中試基地和共性技術研發平臺等，促進科創成果及時高效應用到產業項目上。做好科技金融文章，引導金融機構創新風險管理，提高科技企業不良貸款容忍度，讓資金敢于流向民企。完善民企科創評價與融資對接機制，積極引導科創擔保、風投和金融機構創新多樣化金融產品，開展債權融資和知識產權專利質押融資，精準對接服務科創企業需求助力科技成果加速從“實驗室”邁向“大市場”

三、完善民營企業科創服務體系。加快打造集科研培訓產業孵化、商務配套、創新服務等于一體的科創孵化體系，支持省內民企 50強牽頭上下游企業、高校院所、行業協會等組建創新聯合體，推動共建孵化器、技術轉移中心、產學研創新聯盟等綜合創新平臺。發揮秦創原總窗口作用，加快西安“雙中心”建設，強化平臺市場化運作，建強科技經紀人隊伍，持續推動產學研用協同創新。加快打造集成信息共享人才引進、技術轉移、科技中介、投融資服務等功能的公共服務平臺，促進科創資源實現互聯互通、高效共享。鼓勵比亞迪等產業鏈頭部企業開放創新資源，提供市場、融資、技術、管理等服務，促進大中小微企業協同創新、共同發展。

四、強化民營科創企業權益保障。破除影響民企公平競爭的障礙和壁壘，公開發布創新需求清單，推進民企科創成果供給與需求有效對接，支持民企建立貫穿研發、生產、經營各環節知識產權管理體系，促進民企科創能力提升和成果保護。完善知識產權侵權定罪量刑標準，優化訴訟流程，加強知識產權行政執法與司法保護有機銜接，開展面向科技型中小企業的維權援助服務，保護企業知識產權。持續優化營商環境，完善科技惠企政策直達快享機制，加大企業研發投入獎補激勵力度，鼓勵各級政府提高財政支出用于企業研究與試驗發展活動比例，引導企業加大研發投入，實現轉型升級。

（作者：蘇紅英，系陜西省政協常委、農業和農村委員會副主任，商洛市副市長，民進商洛市委會主委）

編輯：王佳禎