黨的二十大報告提出，要提高科技成果轉化和產業化水平。當前，陜西積極推進科技成果轉化“三項改革”試點工作，推動了一大批科技成果從“‘躺’在實驗室”轉為“‘走’入生產線”。截至目前，陜西“三項改革”試點單位已擴大至156家，單列管理科技成果達到8.9萬項，完成成果轉移轉化達到2.3 萬項。科研人員領辦創辦企業達到1395家，563 人憑借成果轉化貢獻晉升職稱。

“三項改革”試點工作已在“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”等方面取得階段性成效，但在“找誰轉”“不會管”“不敢用”等方面仍面臨一些亟需破解的難題。

一、突出問題

（一）“找誰轉”中的突出問題。科技成果的轉化離不開技術轉移人才的協助。針對這一情況，“三項改革”提出健全技術轉移人才培育機制，即支持有條件的高等學校開設科技成果轉移轉化課程、鼓勵高等學校的技術轉移從業人員參加培訓活動。然而，這些措施可能僅在一定程度上有利于提高相關人員的工作能力，但并沒有從根源處破解技術轉移人才稀缺的問題。

（二）“不會管”中的突出問題。科技成果的轉化需要成立企業，但科研人員主要擅長發明、創造，并不擅長經營、管理。針對這一情況，“三項改革”提出依托秦創原發展股份有限公司提供“技術托管”服務。然而，當前秦創原發展股份有限公司提供“技術托管”服務的能力十分有限，但陜西科技型初創企業對“技術托管”服務的需求正急劇增加，故亟須設計出有利于促進資源實現最優配置的“技術托管”服務規則。

（三）“不敢用”中的突出問題。科技成果轉化是一個復雜的過程，具有周期長、風險高和不確定性大等特點。針對這一情況，“三項改革”提出“先使用后付費”的模式。然而，推行這一模式可能有利于驅動中小微企業邁出敢于使用科技成果的第一步，但后續如何保障高等學校、科研院所的權益，消除高等學校、科研院所擔心無法拿回應得收益的顧慮將成為亟需關注的問題。目前“先使用后付費”模式已支持擔保服務，但僅依靠擔保服務，而沒有獎懲機制，則可能降低這一模式的運行效率。

二、對策建議

（一）支持西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學等科技成果轉化示范高校院所積極申請“技術轉移專業碩士學位點”。針對“找誰轉”中的突出問題，建議支持西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學等科技成果轉化示范高校院所積極申請“技術轉移專業碩士學位點”。2021年上海交通大學便以“工商管理（技術轉移方向）”招收首批非全日制專業碩士研究生，并于2022年獲批中國首個技術轉移專業碩士學位點。因此，作為科教大省的陜西也應大力支持西安交通大學（2021年高校科技成果轉化合同金額排名全國第6位）、西北工業大學（2021年高校科技成果轉化合同金額排名全國第19位）、西安電子科技大學（2021年高校科技成果轉化合同金額排名全國第37位）等有條件的高校積極申請“技術轉移專業碩士學位點”，并盡快為陜西培養出一批懂發明評估、商業推廣、談判簽約的專業化技術轉移人才。

（二）根據重點產業鏈的實際技術或產品需求提供差異化的“技術托管”服務。針對“不會管”中的突出問題，建議根據重點產業鏈的實際技術或產品需求提供差異化的“技術托管”服務。一方面，根據重點產業鏈的實際技術或產品需求篩選優先提供“技術托管”服務的對象，即特鋼材料產業鏈、新能源汽車產業鏈、高端裝備制造產業鏈等需要什么技術或產品，就讓能夠提供這些技術或產品的科技項目優先接受轉化后的“技術托管”服務；另一方面，根據重點產業鏈的實際技術或產品需求設定提供“技術托管”服務的年限，即特鋼材料產業鏈、新能源汽車產業鏈、高端裝備制造產業鏈等需要什么技術或產品，就適度延長能夠提供這些技術或產品的科技項目在轉化后接受“技術托管”服務的年限。

（三）定期公布“先使用后付費”模式下的中小微企業“黑紅名單”。針對“不敢用”中的突出問題，建議定期公布“先使用后付費”模式下的中小微企業“黑紅名單”，即將一定時間內使用科技成果獲得收益，卻未按要求向高等學校、科研院所支付費用的中小微企業納入黑名單中，而處在黑名單中的企業將被定義為“失信合作者”，且后續不再享有先使用科技成果后依據轉化成效支付費用的權利。此外，也將一定時間內使用科技成果獲得收益，并一直按要求向高等學校、科研院所支付費用的中小微企業納入紅名單中，而處在紅名單中的企業將被定義為“誠信合作者”，且同等條件下優先享有先使用科技成果后依據轉化成效支付費用的權利。（作者：陜西省社會科學院 協天紫光、西北大學經濟管理學院 馬莉莉）

編輯：李卓然