陜西充分發(fā)揮秦創(chuàng)原總平臺、“三項改革”點火器作用，推動科技成果轉化取得顯著成效。截至2024年5月，“三項改革”已在全省145家高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣實施，8.5萬項職務科技成果實現(xiàn)單列管理，1.8萬項成果成功轉移轉化，科研人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)1232家。
為提煉經(jīng)驗，凝聚共識，建議從“放管服”視角，深刻把握“三項改革”的系統(tǒng)性內(nèi)涵，加快推進“三項改革”拓面、擴量、提質、增效，加速科技成果源頭釋放，催生高質量發(fā)展新動能。
放活特殊資產(chǎn)，管成本、管風險
在科技成果轉化過程中，要面對因成果定價低或轉化失敗而觸及國有資產(chǎn)流失“紅線”的風險，由此帶來“不轉化，沒責任”“要轉化，有風險”的困境。對此，需要突破慣性思維，針對職務科技成果轉化“風險專區(qū)”設計“制度特區(qū)”，真正放活特殊資產(chǎn)，同時管成本、管風險，全面激活職務科技成果的核心價值。
一是合理定價，促進擬作價專利的估算成本和其市場定價之間的平衡管理。從投入產(chǎn)出角度而言，相關專利定價需要覆蓋場地使用、實驗資源、各類支撐項目以及人員人工等前期成本。而專利定價作為成果轉化的核心環(huán)節(jié)，則是市場經(jīng)濟環(huán)境下相關人員的自主決策行為，不能予以干預或框定。建議采用一個時期內(nèi)相關作價專利“集合成本”的專利定價模式。
二是管控風險，評估科技成果轉化結果及其管理過程的不確定性。盡管參與成果轉化的各方主體都希望有好的轉化結果，但科創(chuàng)企業(yè)的培育成長絕非易事，往往“九死一生”。建議將管理重心置于資金、技術、團隊合作以及市場環(huán)境等核心風險點，從而助推轉化企業(yè)快速健康成長。
放開晉升通道，管實績、管標準
為深化技術轉移人才評價和職稱評定改革，必須放開晉升通道，同時管實績、管標準，一方面增設科技成果轉化職稱系列，單設條件、單列指標、單獨評審；另一方面強調成果轉化要帶來實實在在的經(jīng)濟收益，充分反映專利自身的經(jīng)濟價值。
一是重視實際效益。對專利作價投資設立的成果轉化企業(yè)實行多元化評價，從多個方面衡量轉化企業(yè)的實際效益，包括企業(yè)從市場上獲得的貨幣投資、體現(xiàn)企業(yè)社會貢獻的稅金繳納、就業(yè)吸納，以及整個行業(yè)因企業(yè)而帶來的產(chǎn)品升級、技術換代，特別是對技術封鎖的打破等。
二是重視綜合貢獻。成果轉化企業(yè)的成長絕非一帆風順，其內(nèi)在經(jīng)營和外部市場等因素條件，都會導致企業(yè)遭遇挑戰(zhàn)、挫折乃至失敗。建議評價成果轉化企業(yè)，不宜以“成敗”來論英雄，而應更加看重過程中的綜合貢獻。
放寬資金用途，管權益、管過程
為加快推進產(chǎn)學研合作，需要放寬資金用途，同時管權益、管過程，既對橫向項目經(jīng)費管理制度進行適應性變革，也為科研人員滿足市場投資人期待提供直接支撐。
一是明確橫向項目結余經(jīng)費屬于職務科研經(jīng)費的一部分。橫向項目結余經(jīng)費的處置方式和職務科技成果權益的處置方式基本一致，在明確各自權益比重的前提下，科研機構來支持科研人員盡可能充分地把這部分經(jīng)費利用好。
二是建立一套科學合理的橫向項目結余經(jīng)費使用操作流程。如西北工業(yè)大學設立橫向項目結余經(jīng)費“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金”，允許科研人員將其結余經(jīng)費劃入該基金，然后成果轉化項目負責人根據(jù)需要提出資金使用申請，經(jīng)專家可行性論證后，學校根據(jù)投資金額進行分級審批即可。這一制度通過專業(yè)化管理協(xié)助科研人員開展現(xiàn)金入股，具有較好的復制推廣價值。
完善科技成果產(chǎn)業(yè)化的服務體系
要從技術、平臺、專業(yè)服務等維度，加快完善科技成果產(chǎn)業(yè)化的全要素服務體系。
一是建立涵蓋基礎研究、工程化、產(chǎn)品化全過程的技術鏈路，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供堅實保障。從技術成熟度、生產(chǎn)投資規(guī)模、技術市場準入門檻、產(chǎn)品市場定位、技術對團隊的依賴程度等方面對科技成果進行評價論證，量身定制轉化方案，確保科技成果擇優(yōu)盡轉。
二是提高成果轉化企業(yè)對技術的承接和后續(xù)研發(fā)能力。科研機構（高校或科研院所）與企業(yè)雙方聯(lián)合成立工程或企業(yè)研發(fā)中心，科研機構專注基礎與前瞻性研究，企業(yè)側重競爭性、應用型技術開發(fā)及應用，貫通從實驗室到工程化服務平臺再到產(chǎn)業(yè)化公司的科技成果轉化平臺鏈路。
三是提供中試平臺、設立科技成果轉化基金，加速科技成果轉化中試熟化和工程化。為科技成果轉化提供充足資金支持，加強對科技成果作價投資的“投后管理”，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度，提供知識產(chǎn)權、項目申報、資產(chǎn)評估、法律財務和投融資等全方位服務，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展賦能。（作者：楊琳，陜西省社科院副研究員，作者：寇曉東，西北工業(yè)大學公共政策與管理學院副教授）
編輯：王佳禎
