陜西省兩會剛剛結束，兩會上省政府工作報告作出了“搶灘數字經濟新藍海”的部署。兩會期間陜西省出臺了《關于推動數字經濟高質量發展的政策措施》。

當前，數字技術加速創新，數字經濟發展前景廣闊。陜西如何把握數字化發展新機遇，拓展經濟發展新空間，推動數字經濟健康發展？“一新四化”建設為我省培育新質生產力助推高質量發展提供了方向。

《關于推動數字經濟高質量發展的政策措施》提出了陜西發展數字經濟的“一新四化”，加快全省新型數字基礎設施建設，同步推進產業數字化、數字產業化、數據價值化、治理數字化，營造良好生態，賦能高質量發展。近年來，陜西省數字經濟發展頂住了下行壓力，實現了平穩發展，整體呈現快速發展的局面，但與東部發達省份相比還存在一定差距。2024年需要在“一新四化”頂層設計等方面下更大的功夫，搶灘數字經濟新藍海，進一步推進數字經濟高質量發展。

一是要強化頂層設計布局數字新基建，夯實數字經濟發展底座。當前要積極布局逐步完善工作架構和工作機制，加快推動數字經濟規劃落地見效。推進5G網絡建設，力爭建成開通5G基站數量超過11萬座，基本形成全省5G網絡熱點地區多網并存、邊遠地區一網托底格局。加強云計算、數據中心等新型基礎設施建設，推進實現5G網絡全覆蓋，提升全域網絡供給能力。以西安為中心，寶雞、咸陽和渭南為中軸，串珠成線、連線成網，強化對陜南、陜北等數字經濟發展滯后地區的空間輻射。

二是要抓緊數字產業化和產業數字化發展，打造現代數字產業集群。當前要聚集我省云計算與大數據、人工智能、集成電路等數字產業優勢，招引一批骨干型、鏈主型企業，支持本省骨干企業成長為國家級數字經濟示范企業，形成頭部數字經濟企業聚集效應明顯的數字產業集群。加快制造業數字化轉型升級。實施設備換芯、生產換線、機器換人等智能化改造升級，打造100個制造業數字化改造典型案例。實施數字化產業鏈貫通工程，支持鏈主企業搭建數字化協同開放平臺，打通關鍵環節，帶動上下游中小企業數字化改造，構建新型產業體系。通過“一企一策”“一鏈一策”，培育創新活力強、成長韌性足的專精特新“小巨人”企業，形成多層次、遞進式的數字產業化梯隊。深化工業互聯網、產業大數據資源池等場景應用，通過引導基金、稅收優惠等支持光伏、新能源汽車、輸變電裝備等優勢產業以及鋁鎂、鋼鐵深加工、蘋果等傳統產業數字化創新和產業再升級，推動推動數字技術在企業生產、管理、銷售等重要環節的滲透應用，全面提升產業鏈品質。

三是要推進數據要素全域互聯，進一步釋放數據要素價值。當前要認真學習貫徹《“數據要素×”三年行動計劃》，促進數據要素在相關行業和領域的廣泛應用，推動形成數據要素驅動經濟社會高質量發展新態勢充分挖掘數據潛力。各行業要大力推動“數據要素×”，構建文旅、教育、城市管理、公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景，加大力度培育數據要素市場。探索建設全省統一的數據資源目錄，優先推動非敏感數據開放流通，加速面向科技創新的數據流通應用，推動建設科研設備和數據開放共享平臺。建立完善“政—政”數據共享、“政—企”數據開放、“企—政”數據匯集和“企—企”數據互通四個方向的數據流通公共服務體系，在加強安全和隱私保護的前提下，不斷消除壁壘，推動數據要素資源跨區域、跨行業流動，充分釋放數據價值。

四是要支持數字人才培養，開創數字治理新局面。依托西安交通大學、西安電子科技大學、西安郵電大學和陜西科技大學等省內高校科研院所加快數字經濟學科建設，培養高素質創新型數字經濟人才。大力引進從事數字經濟科技創新、成果轉化的高層次人才，建立數字人才需求目錄和人才庫，優化人才服務保障，進一步提升數字人才吸納能力。建立起政府、企業與個人用戶深度參與、開放、互動的多元數字治理生態系統，探索建立統一規范的數據管理制度來打破多部門、多機構間“數據信息孤島”，并以“政產學研用”合作機制，不斷強化數字治理動能，加速提升數字治理水平。

（作者系陜西現代經濟與管理研究院院長張鴻）

編輯：張娟