科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，也是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，將為新型工業(yè)化提供不竭動力。陜西要著力打造質(zhì)效優(yōu)先、自主創(chuàng)新、數(shù)實(shí)融合、綠色低碳、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展格局，就要聚焦產(chǎn)業(yè)這一根本、扭住創(chuàng)新這一關(guān)鍵，積極吸收新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最新成果，不斷強(qiáng)化以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動陜西高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚焦生態(tài)優(yōu)化，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新保障體系。陜西是全國重要的科教中心和創(chuàng)新研發(fā)中心。近年來，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)功能，陜西不斷優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，重大創(chuàng)新平臺有效支撐戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，孵化載體建設(shè)量質(zhì)雙提升。以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為主引擎，以“三項(xiàng)改革”為抓手，堅持“四個面向”深化源頭創(chuàng)新，推進(jìn)全要素協(xié)同創(chuàng)新。通過聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化配置平臺、項(xiàng)目、人才、資金等資源，深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力。圍繞科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化走出了一條富有陜西特色的創(chuàng)新之路，并成為全國矚目的創(chuàng)新范式。
在中國式現(xiàn)代化新征程上，推動陜西新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷提升科技創(chuàng)新體系的支撐能力，進(jìn)一步深挖協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，形成以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合”為特征的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供有力支撐。
二是培育創(chuàng)新主體，壯大推動新型工業(yè)化發(fā)展生力軍隊伍。通過數(shù)字技術(shù)、綠色低碳技術(shù)賦能新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，必須充分發(fā)揮企業(yè)的生力軍作用。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造新動能、新優(yōu)勢，關(guān)鍵在于發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)陜西新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要緊緊圍繞我省確定的24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮鏈主企業(yè)科技創(chuàng)新的龍頭帶動作用，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，通過自主創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，減少對關(guān)鍵核心技術(shù)的依賴；鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步加強(qiáng)鏈主企業(yè)“強(qiáng)創(chuàng)新”主導(dǎo)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力、制造能力和管理能力提升的高效機(jī)制，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
加快推動我省能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)鏈主型創(chuàng)新企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”。聚焦人工智能、量子信息、基因技術(shù)、碳中和等領(lǐng)域，發(fā)掘一批數(shù)據(jù)資源密集型鏈主，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批云服務(wù)企業(yè)，打造多元化多層次創(chuàng)新成果應(yīng)用場景，培育具有高成長性的創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大引領(lǐng)陜西新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的生力軍隊伍。
三是狠抓轉(zhuǎn)化效能，釋放推動新型工業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新活力。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，創(chuàng)新用好“先使用后付費(fèi)”“權(quán)益讓渡”“先投后股”等方式，推動科技成果轉(zhuǎn)化得更快、更好、更多、更安全。探索推廣定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化和定向服務(wù)“三定向”的科技成果轉(zhuǎn)化模式，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。瞄準(zhǔn)企業(yè)需求開展定向研發(fā)，將科技開發(fā)資源定向投放，進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)；瞄準(zhǔn)市場需求開展定向轉(zhuǎn)化，研發(fā)出的成果按既定需求由企業(yè)進(jìn)行定向轉(zhuǎn)化；瞄準(zhǔn)企業(yè)需要開展定向服務(wù)，為企業(yè)提供后續(xù)技術(shù)支撐。
為科研人員轉(zhuǎn)化成果搭建載體、提供服務(wù)，真正打造一批集孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化于一體的大學(xué)科技園。實(shí)行差異化科研項(xiàng)目資助模式，探索建立體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才價值和貢獻(xiàn)的間接經(jīng)費(fèi)同成果轉(zhuǎn)化收益相掛鉤的動態(tài)浮動機(jī)制。建立市場導(dǎo)向的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果分享機(jī)制，完善企業(yè)創(chuàng)新成果市場交易體制。出臺和實(shí)施更加積極的科技成果轉(zhuǎn)化政策和措施，提升轉(zhuǎn)化效率和水平。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心、聯(lián)合開展科技項(xiàng)目，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷強(qiáng)化政府與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)動，提升創(chuàng)新體系整體效能。
四是強(qiáng)化平臺牽引，持續(xù)提升新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新輻射力。進(jìn)一步拓展放大秦創(chuàng)原總窗口服務(wù)功能，積極探索創(chuàng)新“飛地”模式，推動市縣、園區(qū)、高校、院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升秦創(chuàng)原示范牽引、集聚輻射作用。以開放創(chuàng)新為指引，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、大學(xué)、科研院所在陜西設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心，積極探索建立全國離岸創(chuàng)新基地，深度融入全球創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新資源要素配置密度提升。
加強(qiáng)西安“雙中心”科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、國際科技創(chuàng)新基地等落地布局。大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新孵化和先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)平臺。聚焦陜西特色資源，搭建開放基金平臺，基于秦創(chuàng)原總窗口，引入全國資本，通過有媒介載體的開發(fā)式基金平臺，推出著名基金人、著名基金公司、著名項(xiàng)目、著名企業(yè)等資本ID，擴(kuò)大已有的“種子+天使+創(chuàng)投+產(chǎn)投+并購”基金集群規(guī)模。
五是優(yōu)化人才管理，創(chuàng)新新型工業(yè)化人才保障機(jī)制。充分發(fā)揮我省高校、科研院所人才培養(yǎng)的主力軍作用，加強(qiáng)急需高層次人才培養(yǎng)，打造體系化的高層次人才培養(yǎng)平臺。創(chuàng)新人才評價機(jī)制，實(shí)施更加開放的人才政策。實(shí)施“科學(xué)家+工程師”人才專項(xiàng)，推進(jìn)新工科人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，壯大高素質(zhì)人才隊伍。深化企業(yè)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)一批面向市場、符合企業(yè)需求的高技能產(chǎn)業(yè)工人。加大柔性引才力度，創(chuàng)優(yōu)留才環(huán)境，確保高層次人才引得來、留得住。
激勵更多科學(xué)家走出象牙塔、更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，構(gòu)筑集聚國內(nèi)國外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。加強(qiáng)科技經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，完善科技經(jīng)紀(jì)人多元培育體系。建立區(qū)域科技經(jīng)紀(jì)人聯(lián)盟，舉辦區(qū)域科技經(jīng)紀(jì)人經(jīng)典服務(wù)案例大賽。支持有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化課程，鼓勵高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員參加培訓(xùn)活動，支持有條件的高校積極申請“技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)”，盡快培養(yǎng)出一批懂發(fā)明評估、商業(yè)推廣、談判簽約的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
（作者裴成榮系陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）
編輯：王佳禎
