近年來，陜西省委省政府不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不懈堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一是抓住“矛盾不上交”這個(gè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心。及時(shí)有效預(yù)防化解基層社會(huì)矛盾糾紛是基層社會(huì)治理的首要任務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一是少產(chǎn)生矛盾。健全基層民主懇談制度，強(qiáng)化村（社）務(wù)監(jiān)督，通過基層民主決策、協(xié)商議事實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)，以減少產(chǎn)生矛盾或?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)。二是快速發(fā)現(xiàn)矛盾。重在建立健全社會(huì)矛盾預(yù)判預(yù)警機(jī)制，下沉基層感知矛盾觸角，充分發(fā)揮廣大網(wǎng)格員作用，力求做到切實(shí)掌握解決矛盾的“黃金時(shí)效”。三是提高善于化解矛盾的本領(lǐng)。加強(qiáng)基層黨組織和各類群團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層治理工作隊(duì)伍，提高基層解決自身問題的能力，優(yōu)化上級(jí)支持基層化解矛盾的環(huán)境與機(jī)制。四是建立解決矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展上、健全法治建設(shè)上、培育良好的社會(huì)心態(tài)上等諸多方面，奠定基層治理長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
二是著力構(gòu)建社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)共建，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念，整合部門資源，形成推進(jìn)社會(huì)治理的合力。建強(qiáng)基層黨組織，強(qiáng)化社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，社區(qū)群團(tuán)的積極作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能和企業(yè)社會(huì)責(zé)任。完善共治，建立健全聯(lián)系群眾參與工作常態(tài)化機(jī)制、政府回應(yīng)和協(xié)商機(jī)制，群眾參與社會(huì)治理綜合保障、利益協(xié)調(diào)、信息反饋和服務(wù)工作評(píng)估機(jī)制等。實(shí)現(xiàn)常態(tài)化協(xié)商議事，提高群眾參與社會(huì)治理意識(shí)，提升參與能力。實(shí)現(xiàn)共享，將資源、服務(wù)、管理下放到基層，促進(jìn)公共服務(wù)體系的精準(zhǔn)對(duì)接，完善基層治理制度與機(jī)制，保障群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人人參與人人享有。
三是完善科技支撐數(shù)字賦能。數(shù)字化、智能化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。以大數(shù)據(jù)和人工智能為主要特征的城市數(shù)字化建設(shè)，為更好助力城市矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警提供了強(qiáng)有力的技術(shù)工具。通過技術(shù)賦能積極打造數(shù)據(jù)多元、流動(dòng)暢通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，開發(fā)具有實(shí)際用途的多場(chǎng)景應(yīng)用，為更好解決基層矛盾提供了科技支撐。應(yīng)堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，圍繞平安陜西建設(shè)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，支持全省各區(qū)縣打造平安風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)匯聚中心、預(yù)測(cè)預(yù)警中心、指揮處置中心。形成“監(jiān)測(cè)—分析—預(yù)警—分撥—處置—反饋—評(píng)價(jià)”的全流程矛盾風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程智能化再造，把制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
四是切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。應(yīng)盡量減輕基層工作負(fù)擔(dān)，不能把不該由基層負(fù)擔(dān)的責(zé)任與工作下放到基層，特別是放責(zé)任不放權(quán)力。只有真正將“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”工作機(jī)制落到實(shí)處，讓“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”做法成為習(xí)慣，基層才切實(shí)具有從源頭解決矛盾的能力。當(dāng)然，給基層減負(fù)或者賦權(quán)應(yīng)與群眾滿意度評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用，確保群眾滿意度是“減負(fù)賦能”改革的重要目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步，應(yīng)分清職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，讓各級(jí)各司其職，各盡其責(zé)，各盡其能。
（作者：談潤(rùn)卿，陜西省社科院助理研究員）
編輯：王佳禎
