近年來，陜西積極融入共建“一帶一路”大格局，立足向西開放重要基地定位，以打造內陸改革開放高地為主要目標，聚焦大項目、大平臺、大通道、大數據建設，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通推動高水平“走出去”和高質量“引進來”，不斷開創對外開放新局面。

立足新時代，謀劃新發展。陜西作為古絲綢之路的起點、共建“一帶一路”的重要節點，要穩步擴大制度型開放、深化體制機制改革、優化區域開放布局、構建全域開放體系，以更加積極有為的姿態融入共建“一帶一路”，高標準落實中國—中亞峰會涉陜成果，統籌推進深層次改革和高水平開放，為奮力譜寫中國式現代化建設新篇章貢獻陜西力量。

構建高水平對外開放政策體系

一是以制度創新為核心，持續優化對外開放政策，依托共建“一帶一路”和中歐班列（西安）、中國（西安）跨境貿易電子商務綜合試驗區、綜合保稅區、內陸改革開放新高地等政策優勢，建立對外開放合作機制，進一步擴大外商投資市場準入和對外開放范圍，積極引入各類國際組織地區總部和分支機構落戶，全方位塑造更高水平對外開放新優勢。

二是建立區域協同聯動開放機制，強化西安核心城市的引領帶動作用，在關中平原城市群發展、西安都市圈建設等超大能級制度框架下，合理優化關中、陜北、陜南的功能配置和空間布局、資源要素流通和配比，加強區域產業分布和職責職能協同，以區域協同促進有序對外開放。

三是構建長效對話合作機制，搶抓政策機遇、贏得戰略主動，高標準、嚴要求辦好絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會等國際合作平臺，發揮好中亞機制秘書處落地陜西的地緣優勢，深挖中國—中亞峰會政策紅利，積極與共建“一帶一路”國家建立長效對話合作機制，穩步推進對外交往。

形成開放包容對外交往格局

一是加大數字政府建設力度，構建具有競爭力的數字經濟發展體系，建立健全轉移協作利益共享機制，擴大經濟發展溢出效應，推動制度型開放與經貿合作，打好外事、外貿、外資、外經、外智“五外聯動”組合拳，推動陜西開放型經濟高質量發展。

二是營造開放包容的營商環境，建立健全對外開放市場合作機制，積極融入全國統一大市場，創新涉外商事糾紛多元化解制度，破除國別壁壘、確定市場準入、清晰產權保護、統一監督監管，形成統一開放、合作包容的國際市場認知水平和價值取向，促進公平合理競爭和暢通無阻交流。

三是加強國際創新合作，深入實施創新驅動發展戰略，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，加快發展新質生產力。同時，圍繞共建“一帶一路”國家生產需求，探索建立由國內外一流高等院校、科研機構、涉外企業等共同參與的科技攻關、技術推廣團隊，積極產出服務國家戰略、科技含量頂尖的科研成果。

提供優質高效對外服務保障

一是加強交通網絡設施建設，持續推進國際航空、高鐵路網、多式聯運的國際運輸走廊和交通樞紐建設，建好用好中歐班列西安集結中心，打通面向共建“一帶一路”國家、地區的交通物流運輸網絡通道，貫通對外開放經濟交流合作基礎。

二是發揮好國家外經貿專項資金對企業開拓中亞市場的推動作用，放寬對外投資企業融資條件，加大信貸支持力度，適當增加面向“走出去”企業的融資規模，支持相關企業在科技、農業、能源、機械、電子器件、基礎設施建設等領域與中亞國家加強國際合作、參與國際競爭。

三是用心用情做好民間外交，加深與共建“一帶一路”國家、地區的人文交流合作，聚焦經貿、歷史、文化、教育等對外開放重點領域，實施“小而美”民生項目，打造具有陜西特色的對外交流品牌和項目。同時，發揮新型智庫在融通中外文化、增進文明交流中的獨特作用，全面提升我省對外開放國際形象。

加大復合型涉外人才培養力度

一是依托陜西科教資源優勢，鼓勵陜西優質教育資源“借船出?！遍_展境外辦學，制定實施面向對外開放、加強國際合作的專項型、復合型、綜合型人才培養計劃，積極引進、培養涉外問題研究、語言溝通、組織保障等緊缺人才，補齊語言通、專業精、競爭強的對外開放人才缺口，贏得國際競爭戰略資源優勢。

二是建立技能人才共培共用共享機制，堅持政企聯動、校企合作、對話協商，加大專業化技能人才培養力度，持續壯大企業實用型、復合型高層次人才隊伍，為企業“走出去”“引進來”提供堅實智力支撐。

三是完善涉外人才配套政策，依托現有資源載體、圍繞群體需求特點，針對尖端人才、高層次人才、重點人才等出臺“一站式、全周期”服務保障政策，做到關鍵涉外人才“引進來、留得住”，助力陜西更加深度融入共建“一帶一路”大格局，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用，持續推進高水平對外開放。（作者：惠甜，陜西省社科院辦公室干部）

編輯：賀桐