習近平總書記在國家能源集團榆林化工有限公司考察調研時指出，下一步發展中，作為一種能源，煤的量要控制，要按照綠色低碳的發展方向，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，走轉型升級這條路。

轉型升級，實現綠色低碳發展，是產業發展方向的選擇問題，更是關系到產業集群存續的根本性問題。碳達峰、碳中和是實現經濟高質量發展的必然要求。這場仗，必須打，也必須打贏。

政府要主導。產業轉型升級必須由政府部門進行規劃和指導。各地要按照國家相關政策和規劃，持續完善地方能源化工產業政策，特別是要堅決限制“三高一低”企業的擴張發展，同時制定優惠政策吸引符合新產業政策的企業入駐形成示范效應，推動產業集群綠色轉型。要提前布局化石能源的有序減量替代，盡快開展非化石能源產業布局，搶得發展先機。要制定激勵性利稅政策，對采用節能環保新技術的企業，給予一定稅收減免，對“三廢”減量化、無害化、資源化生產中作出貢獻的企業給予支持和獎勵，同步提高“三廢”排放收費標準，增加排放成本。要持續優化營商環境，在政策范圍內，為能源化工產業轉型升級保駕護航。

創新要加快。碳達峰后，我國一次能源中化石能源占比將逐年減退，2050年左右化石能源將全部退出市場。這種情形下，要實現低碳發展，必須靠科技創新。要把科技創新作為最緊迫任務，加快關鍵核心技術攻關，重點開展清潔替代、電能替代、低碳燃料利用、碳捕捉利用和封存技術等方面的技術研發，力爭形成以自主知識產權為主的集群科技優勢。要進一步強化體制機制創新，大力培養創新人才，加大核心技術攻關，持續提升低碳科技研發水平，充分利用好“秦創原”這一創新驅動平臺，促進技術交流和合作共享，加快技術成果轉化，為轉型升級提供源源不斷的驅動力。

集群是主體。要實現轉型升級，必須按照“高端化、多元化、低碳化”要求，在集群內部打造多條綠色循環產業鏈。要做好集群全產業鏈頂層設計，縱向加快推進煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化等項目，橫向加強與產品鏈、價值鏈、技術鏈、金融鏈等融合，進而形成能源化工全產業鏈，把資源“吃干榨凈”。還要加大煤炭分質利用、煤基高端化工和石油天然氣精細化工產品的研發，全面提升產業集群的整體競爭力。

企業是重點。企業是集群的基礎組成部分，是核心要素，企業發展必須深入貫徹新發展理念，結合國家“雙碳目標”、集群轉型趨勢和企業自身狀況，制定合理的發展目標和發展規劃。通過技術改造符合市場競爭和新產業政策的企業，要加快實施，爭取轉型發展主動權；無法通過技術改造轉型的企業，必須考慮徹底轉型。在這個過程當中，國有企業，特別是延長石油、陜煤集團等國有龍頭企業，更要充分發揮好集團優勢、資本優勢、人才優勢和市場優勢，率先破局，搶占先機，做好示范，帶動產業集群整體轉型升級，為實現社會經濟綠色低碳發展作出更大貢獻。（王永紅）

編輯：郭佳欣