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近幾年，陜西省開始調整產業布局，加大對新能源汽車的研發力度，新能源汽車產業在我省發展勢頭持續向好，但新能源汽車電池的回收處理，一直是大眾關注及行業有待解決的熱點問題，主要存在以下問題：

（一）新能源汽車電池回收處理的難度大，還未形成規?；?、體系化。對于新能源汽車電池的回收與利用，目前行業公認有兩種做法，一種是梯次利用，一種是拆解回收。站在技術的角度，這兩種做法都有一定的技術門檻。因此長期以來，新能源車動力電池并沒形成統一標準，未形成規模化、體系化，不利于社會的可持續發展。

（二）新能源汽車電池回收行業亂象較多，以次充好、偷排漏排、擾亂市場等問題屢見不鮮。目前，我國正規的回收企業進入該領域的較少，而民間機構進行電池回收又缺乏官方引導，致使如今的新能源電池回收行業出現很多亂象，比如一些還有剩余容量的電池流向了黑色渠道以次充好，擾亂市場；以及一些作坊式回收企業因企業技術、環保管理不到位，出現偷排、漏排造成環境的二次污染。

（三）新能源汽車電池存在非法兜售現象，不少電池流入小作坊、不正規企業。由于目前國內動力電池回收并沒有明確的定價機制，很多不正規的市場都采取競價的方式回收電池，所以很多報廢車都流向了小作坊和二手車市場，電池能通過正規渠道進入電池回收企業的不多，帶來了巨大的環境污染和安全隱患。

（四）關于新能源汽車電池回收處理的法規政策還不夠完善。目前回收的政策仍然還沒有落實到位，規模和效應仍然沒有達到政府和企業所期待的效果，雖然國家相繼頒發了一系列法律法規，但具體的實施細則并不是很明確，所以企業在實際經營中存在一定的困擾。

結合我省實際情況，提出如下應對之策：

（一）設立動力電池梯級利用企業的技術準入門檻，健全新能源汽車電池產業鏈發展，建立健全回收體系。持續完善動力蓄電池設計生產、拆卸、包裝運輸、存儲、余能檢測、拆解、梯級利用和再生利用等各環節技術標準，為行業發展提供技術指導，保障公共安全和減少環境隱患。

（二）執法部門要抓住新能源汽車廢舊電池的入口和出口，減少動力電池流入小作坊，并掐斷非法企業的流出渠道。從嚴打擊動力電池無技術、隨意拼裝、非法兜售的現象。在入口把關方面，要明確車主在更換動力電池時的主體責任，通過相關獎懲措施來引導消費者選擇合規企業回收利用。無論是報廢還是更換廢舊電池，消費者都要進行登記注冊，并對其電池流向負責，要落實到每個具體消費者的主體責任，做到不分類不回收；在出口截留方面，要加強監測廢舊電池拆解形成的資源流向，斬斷非法企業的盈利鏈條。明確廢舊電池中的關鍵零部件，加強對出口環節的監管。

（三）制定具有強制力的專項法規，持續完善配套管理制度，加強行業監管和執法。制定出臺新能源汽車電池回收處理的綜合性法規，細化明確涵蓋新能源汽車電池生產、銷售、使用、回收、處理、利用各個環節的專門性規定，形成健全完善的行業領域法規制度體系，解決指導性政策規范執行剛性不夠、配套耦合不緊、可操作性不強等問題。

（四）加大政府政策上的扶持，強化落實力度，不斷引導市場建立電池回收機制。將動力電池有效回收的因素，納入財政補貼考慮范疇。

（五）新增新能源汽車回收資質，并與傳統汽車回收資質分離。細化電池拆解的技術標準、監督和退出機制，逐步淘汰技術落后、環保不達標的企業。

（六）構建動力電池大數據平臺，將新能源汽車車主的動力電池編號與車主身份信息綁定，對電池流向追蹤溯源，由車主承擔動力電池回收的相應責任，杜絕車主私自拆卸電池并在市場上非法出售的行為。

（作者系陜西省政協委員，民革陜西省委會副主委、西安浐灞生態區管委會副主任）

編輯：王佳禎