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專家談丨梁倩：政策引領(lǐng)新能源汽車及充電市場(chǎng)均衡健康發(fā)展

時(shí)間：2022-08-02 08:23:00  來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)  ©原創(chuàng)

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專家談丨梁倩：政策引領(lǐng)新能源汽車及充電市場(chǎng)均衡健康發(fā)展

自2021年起，各運(yùn)營(yíng)商為了提高充電量及市場(chǎng)份額，紛紛出現(xiàn)“價(jià)格戰(zhàn)”，嚴(yán)重?cái)_亂充電市場(chǎng)秩序，挫傷充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略投資的積極性，阻礙了陜西充電市場(chǎng)的健康發(fā)展。

陜西省新能源汽車充電市場(chǎng)高度開放，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，該行業(yè)已成為投資熱點(diǎn)，目前，規(guī)模較大的前五家充電運(yùn)營(yíng)商充電站建設(shè)及充電量占全省的70%左右。隨著新能源汽車技術(shù)的快速進(jìn)步，多方資本的迅速涌入，電動(dòng)汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展，但問題不少，主要集中在政策支持不夠與市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)等五個(gè)方面：

1、地市新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展不均衡。出現(xiàn)了西安與非西安的問題，西安市相繼出臺(tái)充電設(shè)施建設(shè)、充電運(yùn)營(yíng)等多種專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，積極推動(dòng)西安充電市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。西安市新能源車購置、充電設(shè)施建設(shè)、充電樁充電量分別在全省占83%、80%、84%。其它未出臺(tái)支撐性政策文件的地市，充電市場(chǎng)發(fā)展較慢，新能源汽車占比均低于20%。

2、沿高速充電站點(diǎn)布局建設(shè)不夠。高速公路充電站普遍存在建設(shè)投資大、維護(hù)成本高，充電樁利用率低（僅為5%，節(jié)假日除外）問題，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)虧損較大，各社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)商對(duì)此區(qū)域布局充電設(shè)施積極性不高，制約陜西電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年7月，河南省政府為解決高速充電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)難這一問題，出臺(tái)了加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策，明確省財(cái)政對(duì)高速充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予一次性建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

3、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)無收取標(biāo)準(zhǔn)。西安市2016年出臺(tái)的充電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)的截止時(shí)間是2020年年底。自2021年起，各運(yùn)營(yíng)商為了提高充電量及市場(chǎng)份額，出現(xiàn)“價(jià)格戰(zhàn)”，嚴(yán)重?cái)_亂充電市場(chǎng)秩序，挫傷充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略投資的積極性，阻礙了陜西充電市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4、充電設(shè)施規(guī)劃與管控力度不強(qiáng)。充電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受利益驅(qū)動(dòng)，充電站建設(shè)出現(xiàn)熱點(diǎn)地段“扎堆”重復(fù)投資，偏遠(yuǎn)地段找不到充電設(shè)施的問題。各運(yùn)營(yíng)商為搶占市場(chǎng)，在重復(fù)建設(shè)的熱點(diǎn)地段持續(xù)打價(jià)格戰(zhàn)，形成惡意競(jìng)爭(zhēng)。

5、充電樁進(jìn)小區(qū)難。2021年私家新能源車同比增長(zhǎng)206%，目前，新建小區(qū)停車位配建充電樁未列入小區(qū)工程驗(yàn)收范圍，出現(xiàn)有車位無法建設(shè)充電樁問題。老舊小區(qū)受物業(yè)配合、防火、無固定車位等安全問題影響，幾乎無法安裝充電樁。充電樁進(jìn)小區(qū)難，已成為電動(dòng)車主普遍關(guān)注的問題，嚴(yán)重影響和制約著私家車主購買電動(dòng)汽車積極性。

針對(duì)以上問題，提出如下建議：

1、省政府出臺(tái)各地市充電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及城際高速站建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼指導(dǎo)性政策文件。在全省范圍內(nèi)開展常態(tài)化新能源汽車購置補(bǔ)貼申領(lǐng)政策，調(diào)動(dòng)廣大企事業(yè)單位及私人購買積極性。對(duì)企事業(yè)單位在公車配置中規(guī)定新能源汽車比例，加大企事業(yè)單位新能源汽車購置力度，推動(dòng)全省低碳減排。在電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)方面，落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源汽車下鄉(xiāng)的相關(guān)要求，引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。

2、將充電設(shè)施納入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)制配置標(biāo)準(zhǔn)，明確減免土地租金，免收管廊使用費(fèi)。基礎(chǔ)設(shè)施高速充電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，可給充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)按主要充電設(shè)備投資總額的一定比例給予一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。出臺(tái)全省充電設(shè)施充電服務(wù)費(fèi)政策建議指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范服務(wù)費(fèi)收取行為和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無序競(jìng)爭(zhēng)。

3、建立政府統(tǒng)籌引導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)政府在充電站備案流程中增加審批環(huán)節(jié)，在充電站布點(diǎn)可按照“531半徑”規(guī)劃。各充電運(yùn)營(yíng)商根據(jù)政府規(guī)劃要求、充電需求、土地資源狀況進(jìn)行建設(shè)，避免在同一區(qū)域出現(xiàn)同類型的充電站、資源分布不均等現(xiàn)象。

4、政府出臺(tái)居民小區(qū)有序充電建設(shè)政策。促進(jìn)物業(yè)整合小區(qū)公共或私人停車資源，鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商推廣有序充電，解決電動(dòng)車主安裝難、充電停車難、火災(zāi)消防等安全隱患問題。進(jìn)一步完善新建小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，將充電設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。同時(shí)出臺(tái)老舊小區(qū)改造配套政策及完成改造時(shí)限。

（作者系陜西省政協(xié)常委、國(guó)網(wǎng)陜西電力有限公司董事）

編輯：王佳禎

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