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“雙碳”戰略是黨中央、國務院統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略部署，將對我國經濟社會發展全局產生重大深遠影響。氫能是一種綠色低碳的二次能源，對構建清潔低碳安全高效的能源體系、實現碳達峰碳中和目標，具有重要意義。氫燃料電池汽車零排放，更環保；續航里程長，加氫時間短；車輛自重輕，能耗低；抗低溫性能優異，電池性能不衰減，是未來理想的新能源汽車。

3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，明確了氫能是戰略性新興產業的重點方向，是構建綠色低碳產業體系、打造產業轉型升級的新增長點。要充分發揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業等用能終端和高耗能、高排放行業綠色低碳轉型。到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛。

陜西省是能源大省。2021年，全省原煤產量穩居全國第三位，天然氣、原油分居第三、四位，能源產業占工業增加值的貢獻率近50%，對GDP的貢獻近20%，發揮著陜西經濟發展壓艙石的作用。2021年全省原煤鐵路外運量4.9億噸，以均價800元/噸出售價值約3920億元。按噸煤制氫1800標方計算，可以生產氫氣8820億標方（約7876萬噸），以15元每千克出售氫氣價值約11799億元。通過煤炭制氫，一方面可以為我國氫燃料電池電池車的推廣和氫能產業的發展通過“西氫東輸”提供氫源；另一方面可以通過氫氣的高附加值大幅拉動GDP增長，實現能源產業的綠色轉型，保持“雙碳”目標下煤炭產業的經濟發展壓艙石作用。

全國已分兩批批準京津冀、上海、廣東、河南、河北等五大國家氫能燃料電池汽車示范應用城市群，陜西應保持西北地區的領頭羊地位，牽頭推動西北地區氫能燃料電池汽車發展。當前阻礙氫燃料電池汽車發展的問題有：

1、缺乏頂層設計和具體實施路徑的落實與推動，以及政策扶持指引和全產業鏈投入；

2、氫氣大規模低成本制備和氫氣儲運技術是制約氫能和氫燃料電池車發展的最重要瓶頸，氫源和市場的區域錯配是實現效益突破亟須解決的難題；

3、加氫站是推廣氫燃料電池車的前提條件。但現有加氫網絡不完善，且處于起步階段。加氫站投入成本高，而產出低，難以像加油站那樣實現盈利。

為此，建議：

1、西安是國家八大中心城市之一，也是西北地區發展的龍頭。陜西省應積極打造西部氫谷，推動申報以西安為中心的國家燃料電池汽車示范應用城市群，對我省推動新能源汽車產業換道領跑、加速布局氫能與儲能未來產業、實現碳達峰碳中和目標具有重大意義。

2、推動我省原創的煤炭/生物質/有機廢棄物超臨界水氣化制氫技術，利用好我省全國第一的原煤產量和整個西安市84萬噸/年的污泥、360萬噸/天的市政垃圾、90萬噸/年的生物質。大力支持包括氫氣壓縮機、儲氫材料等方面我省具有優勢的技術，突破大規模低成本制氫、高效安全儲運與加氫利用技術瓶頸。以技術突破帶動市場繁榮，在全國氫能產業鏈布局上占據核心關鍵地位。

3、氫能產業基礎設施是發展氫燃料電池汽車的前置條件，可有效帶動高端裝備制造業快速發展、促進產業結構調整。應盡快出臺相關政策，建造集制氫工廠、加氫站、新能源充電站、加氣站、加油站、儲能站為一體的示范性智慧綜合加能站，推動制氫、高壓加氫、新能源汽車充電、加氣、加油、數字化運用商業化運營的全產業鏈布局。通過油氣電的運營降低加氫站成本并進行氫能產業培育，解耦氫能車輛和加氫站的互相依存關系。助力氫能燃料電池車產業規范化發展，打造國際一流、形象靚麗的陜西清潔能源“綠色名片”。

（作者系陜西省政協經濟委員會副主任，九三學社陜西省委會副主委，西安交通大學動能學院教授）

編輯：王佳禎