莽莽神龍山，滔滔黃河水，巍巍古城墻，悠悠千載情。

駕車行駛在榆林市府谷縣城的黃河路，最大的感受是美！眼前飛速延展的是寬闊整潔的柏油馬路、生機勃發(fā)的城市綠道、煥然一新的居民小區(qū)、鱗次櫛比的高樓大廈……沿路風(fēng)光旖旎，目之所及，可以感受到一個欣欣向榮、開放自信的城市“脈搏”正在跳動。府谷這座城市的“二次生長”有哪些新解法？

升級路網(wǎng)能級：“幸福”路越走越寬闊

一座城、一條路、一段記憶，見證著城市的成長、時代的變遷。

黃河路是府谷中心城區(qū)外出連接榆藍高速的主要“快速通道”，向內(nèi)暢通G338、府興路、中區(qū)路、民生路等眾多市政道路“主動脈”。然而，很長時間以來，因“腸梗阻”，群眾出行深受其苦。

無論著眼于方便群眾出行、緩解交通壓力，還是提升城市功能品質(zhì)，改造黃河路成為城市邁向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

2023年9月9日，城市更新重點項目——惠及萬千群眾出行的黃河路以嶄新的面貌迎接群眾，通行效率實現(xiàn)了幾何級提升，被群眾廣泛贊譽為“幸福路”。

7.8公里長的黃河路強勢“出圈”，讓幸福感“涌”上群眾的心間，是路與城的交融。全線道路不僅與十多條市政道路相交，還下穿神朔鐵路。府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長吳二前說，設(shè)計方案精雕細琢，除統(tǒng)籌水、電、氣、暖、通訊等管網(wǎng)升級外，建設(shè)還力求將交通設(shè)計與城市路網(wǎng)、敷設(shè)與城市空間、綠化與城市生態(tài)、市政配套與服務(wù)功能、品質(zhì)提升與城市人文進行了全方位融合。

黃河路“上新”，是府谷城市更新、提升城市交通路網(wǎng)效能的一個生動注腳，窺見一座奮進之城的情懷與進取。

群眾的“出行小事”是施政者的“頭等大事”。府谷縣把道路升級改造列入年度10件民生實事，2023年，31條、35公里市政道路升級改造，建設(shè)地下通道、過街天橋4座，拓寬柴家溝、氮肥廠等居民聚集區(qū)道路，打通了“斷頭路”，用行動回應(yīng)居民關(guān)切。

眼下，提升通行能力和協(xié)作效率的14條、10.9公里市政升級改造道路建設(shè)有序推進，聯(lián)通外界的府谷府州機場建設(shè)正酣，貫通新老城區(qū)的火車站大橋建設(shè)按下“啟動鍵”，連接骨干路網(wǎng)的營盤路大橋即將開工，高效銜接市政道路與干線公路的338國道縣城過境公路建設(shè)熱火朝天，高質(zhì)量綜合交通路網(wǎng)越織越密，群眾“幸福路”越走越暢。

值得一提的是，府谷縣把民生觸角延伸至服務(wù)廣大居民的“最后一公里”，對背街小巷進行先地下、后地上，先管網(wǎng)、后路面的高標(biāo)準(zhǔn)改造。以中銀巷、府西巷、郵政巷、人民東路等為代表的巷道改造中，地下雨污、給排水、電力、燃氣等管網(wǎng)“各行其道”，系統(tǒng)性解決了路面多年反復(fù)開挖的“城市病”，路面從把控每一個關(guān)鍵細節(jié)來提升，實現(xiàn)“點上出彩、線上美麗、面上潔凈”要求，提升了城市宜居度，增強了居民獲得感、幸福感。

路網(wǎng)的背后是流通、是開放、是發(fā)展。“當(dāng)越來越多的‘毛細血管’暢通、接入‘主動脈’，一張循環(huán)通暢的交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，城市空間結(jié)構(gòu)更加清晰，賦予了城市更大的流動性，實現(xiàn)了價值鏈耦合，拉升了城市的功能品質(zhì)，增進了民生福祉。”府谷縣委書記田小寧說，不斷延伸的道路，不僅深藏著群眾幸福的軌跡，也反映了施政者知難而進、以人為本的情懷。

老小區(qū)“蝶變新生”：“老居民”過上新生活

老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是城市更新的重要內(nèi)容，更承載著人民對美好生活的向往。

4年來，府谷縣老舊小區(qū)改造面積79.8萬平方米、255棟樓、5110戶，惠及2萬居民，成為全省老舊小區(qū)改造試點縣。

從雨污不暢、環(huán)境雜亂、設(shè)施缺乏，到立面翻新、美化提升、電梯入戶，府谷老舊小區(qū)如何補短板、換新顏，又有哪些新舉措惠民生、暖民心？

盛夏8月，走進府谷老舊小區(qū)改造項目建設(shè)路片區(qū)，滿目新顏，“面子新”“里子實”，老舊小區(qū)有了全新的模樣：“平層入戶”電梯一鍵到家、智能快遞隨時寄取、智慧充電樁為綠色出行賦能、智慧安防時刻守護平安……各類科技裝備的投入為民生“提質(zhì)”，老小區(qū)煥發(fā)出新活力，給居民帶來了更有質(zhì)感的幸福。

建設(shè)路片區(qū)是府谷建成最早最大的小區(qū)片區(qū)，房子多建成于20世紀(jì)八九十年代。片區(qū)內(nèi)配套不足、功能缺失、交通擁堵、設(shè)施陳舊、環(huán)境破敗，居民生活面臨諸多不便。

改造涉及千頭萬緒，25棟居民樓、1189戶居民，如何將有限的資金預(yù)算用在“刀刃”上，用到居民的心坎里？

“站在群眾的視角考慮，為群眾的利益著想，靠群眾的力量實干，努力實現(xiàn)‘溫暖改造’。”吳二前道出了改造經(jīng)驗，“改造前‘問需于民’、改造中‘問計于民’、改造后‘問效于民’，鼓勵群眾積極參與方案制定、工程進度監(jiān)督。”

“改什么”“怎么改”眾口難調(diào)，改造中要充分匯集民意民智。

退休老干部、老黨員、居民代表、熱心群眾等力量與社區(qū)一起，通過入戶調(diào)研、熱線電話、居民議事會等方式，征詢改造意見，居民共同決定改造項目。

居民反映的問題一一記錄在案，大大小小200多項訴求，85%以上的居民盼望改造屋面、更新管網(wǎng)、增加停車位、治理空中飛線、整治樓道環(huán)境衛(wèi)生、提升道路、更新燃氣安全設(shè)施等。

政府“送餐”，居民“點菜”，是府谷縣老舊小區(qū)改造的一大原則。

改造中，工作組一趟趟上門擺事實、講道理，邀請居民參與一場場居民議事會，形成居民幸福“最大公約數(shù)”，政府不定期邀請群眾代表召開觀摩會、座談會，答疑惑、聚共識、凝合力……隨著對項目的逐步深入了解，群眾的期盼一件一件落實，供需雙方由“兩張皮”變成了“一盤棋”，改造成效逐步顯現(xiàn)，居民感受到了實實在在的變化，由“反感”到“感恩”，這一改造項目成了全縣老舊小區(qū)改造的“樣板間”。

近年來，府谷以“新”換“心”的老舊小區(qū)改造，“改”到了群眾的心坎上，形成了“要我改”變“我要改”到“爭著改”的局面。

目前，全縣已改造完成老舊小區(qū)7個，新增停車泊位1200個，增加充電樁64套，緩解了居民停車難、充電焦慮；提升內(nèi)部路網(wǎng)6公里，群眾出行更加便捷；房屋外立面加裝保溫層、噴涂真石漆，小區(qū)建筑節(jié)能率達到35%以上；激活社區(qū)服務(wù)新動能，讓“一老一小”各得其樂，改造配套8個社區(qū)食堂、7個老年活動中心、6個托幼機構(gòu)；打通居民用氣安全“最后一米”，更新5110戶居民老舊天然氣管網(wǎng)、室內(nèi)燃氣智能表等設(shè)施，實現(xiàn)燃氣泄漏報警裝置全覆蓋，全縣提前一年完成了“十四五”改造任務(wù)，老舊小區(qū)從里到外煥發(fā)出了新活力。

當(dāng)前，老舊小區(qū)改造成為府谷居民群眾的熱切期盼和強烈呼聲，全縣第二期改造項目正在緊鑼密鼓推進中，將改造65個老舊小區(qū)、35萬平方米，今年將完成27個。

老舊小區(qū)“蝶變”，為民生提質(zhì)，“一鍵入戶”為幸福持續(xù)“加碼”。

“不僅讓我們‘裝得起’‘用得起’，還實現(xiàn)了‘平層入戶’，不需多爬半層樓了。”在河濱路社區(qū)和諧小區(qū)，姬來榮老人對小區(qū)加裝“平層入戶”電梯和改造使用的品牌材料豎起了大拇指。

老樓加裝電梯，府谷采取“價格降一點、財政補一點、居民出一點”的方式，直接對接電梯廠家，將每部電梯直降15萬元，讓居民“裝得起”。同時，引導(dǎo)居民每部電梯自籌15萬元，資金用作改造建設(shè)資金和后續(xù)維護資金，確保電梯“用得好”。目前，已投運、建設(shè)40部，50部正在進行地勘、房屋安全鑒定等程序，“一鍵提升”讓居民幸福指數(shù)指日可待。

同時，府谷堅持黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會建設(shè)，政府補貼引入物業(yè)服務(wù)管理，構(gòu)建“廣大業(yè)主積極參與、依法依規(guī)依約治理”的自治格局，提升管理服務(wù)能力，打造文明小區(qū)、示范小區(qū)、安全小區(qū)，提升居民的獲得感、幸福感。

“緊緊抓牢‘安居’這個人民群眾幸福的基點，老舊小區(qū)改造從‘自上而下’的政府推動，轉(zhuǎn)變成‘自下而上’的群眾主動積極參與，促進了共謀、共建、共管、共治、共享，打開了全縣老舊小區(qū)改造的新局面。”吳二前說。

從“老破小”到“新綠美”，老舊小區(qū)“容顏”修復(fù)，給人民群眾帶來了實實在在的便捷，點點滴滴地改變匯聚成群眾的幸福增量。

增顏值提氣質(zhì)：打造宜居生活空間

府谷山水相依，南臨黃河，孤山川河流由北向南穿城而過，美麗之河、安瀾之河互相交織，給城市帶來了生機和靈氣，映照著這座城市老百姓的生活。

盛夏的傍晚，徜徉在黃河步道，一邊是蜿蜒不息的黃河水，一邊是花木綻放、流淌的綠韻，讓人心曠神怡。

府谷逐綠而行，依水維持生態(tài)綠、做優(yōu)環(huán)境美成為提升城市顏值和氣質(zhì)的“最優(yōu)解”。縣城實施“水清岸美”換顏工程，按照“水源涵養(yǎng)、水土凈化”的路徑，在推進孤山川河流治理、提升防洪減災(zāi)能力的同時，對4.5公里孤山川河道進行生態(tài)修復(fù)、綠化兩岸，建設(shè)沿河道路，打造濱河景觀健身步道，新增高標(biāo)準(zhǔn)綠地39萬平方米，增加了堤岸的生態(tài)性、美觀性，形成了“河清水暢、岸綠景美”的“一縱一橫”沿黃公園、孤山川城市生態(tài)休閑綠廊。

在府谷，“還空間于城市、還綠地于人民”處處可見。綠意撲面，草木錯落有致，景色別有風(fēng)情……在黃河西路和政通路交叉口，打造出了一個新廣場，這里是一個休閑健身的好地方，功能齊全，生態(tài)景觀、中心廣場、運動健身、兒童樂園、綠林休閑、停車充電等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。目前，中心城區(qū)依托黃河岸線建成河濱公園、新區(qū)下沉式公園等大型生態(tài)公園。

“見縫插綠”、用好公共空間“邊角料”是府谷在城市更新中走出的一條新路。漫步街頭，“轉(zhuǎn)角遇見美”的幸福愿景，如今逐漸成為了現(xiàn)實圖景。縣城中心拆除老舊建筑騰出來的土地，建成4個形式多樣、功能多元、貼近群眾生活的“口袋公園”，“兜”起了群眾更多幸福時光。

近年來，府谷更新建設(shè)城市公園，盤活中心城區(qū)“閑置空間”，優(yōu)化市民生活環(huán)境，推動城市煥新顏，探索精致城市建設(shè)新思路。

家住建設(shè)路片區(qū)的老街坊張軍，為停車問題煩惱多年。一到下班點，他就急著往家趕，生怕遲幾分鐘，車位就沒了。自從家門口新建了公共停車場，張軍下班后從容了許多。“目前，實現(xiàn)了停車自由，停車費大幅下降，生活品質(zhì)立馬拉高。”張軍說。

府谷縣下足“繡花”功夫破解“停車難”，綜合施策，利用閑置土地、廢棄廠址釋放公共空間，建設(shè)停車泊位。推行“彈性停車”交管措施，規(guī)范停車場管理，新增公共停車場13處，新增停車位3400個，在“一增一降”中努力解決居民停車難題。

以前“一樁難求”，現(xiàn)在“下樓即充”。最近，在金世紀(jì)大樓上班的陳先生曬出了充電新體驗。近年來，府谷持續(xù)推進新能源充電樁安裝工作，利用閑置空置地，推動新能源車充電樁全覆蓋，為居民綠色出行“護航”。

智慧城市管理：品質(zhì)生活舒心便捷

“垃圾各歸‘家’、小區(qū)環(huán)境美……”如今，在府谷，街頭、居民區(qū)隨處可見的智能生活垃圾分類集中投放箱，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及云計算，實現(xiàn)分類用戶、移動終端、運營商、分類設(shè)備之間的無縫鏈接，實現(xiàn)垃圾智慧分類。

垃圾分類一頭連著文明、一頭連著民生。府谷啃下城市管理“硬骨頭”，引入全國環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)，積極打造“全國垃圾分類示范縣”，構(gòu)建城市環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)，接入智慧城管系統(tǒng)，城市管理“治理”變“智理”，讓垃圾分類成為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新時尚。

城市更“聰明”，群眾生活更智慧。

錯綜復(fù)雜的地下管網(wǎng)，僅靠人工巡檢，難以全面防控風(fēng)險。如何更安全高效地管理燃氣、供熱、雨污、自來水、電信、電纜等地下管網(wǎng)，使之更智能地處理各種應(yīng)急突發(fā)事件？

府谷縣創(chuàng)新建立三維管網(wǎng)智慧監(jiān)測系統(tǒng)，將城區(qū)地下907公里綜合管網(wǎng)進行三維立體化建模，實現(xiàn)各類管網(wǎng)數(shù)據(jù)管理集中化、問題直觀化、預(yù)警信息實時化、巡檢運維常態(tài)化，打造城市地下管網(wǎng)安全生態(tài)圈，徹底破解了城市地下空間“信息孤島”難題，讓城市生活更安心更舒心。

夜幕降臨，中心城區(qū)眾多街路、廣場、公園，霓虹閃爍，相映成趣，展示著建筑之美、街景之美、時尚之美……勾勒出了群眾幸福新圖景。

換新的居民樓，暢通的門前路，撲面的街角綠，綻放的市民臉，市井煙火氣與城市新顏值相融共生。城市更新有溫度，居民幸福有質(zhì)感，行走在府谷的大街小巷，暖流在心中升騰，力量在腳下蔓延。（通訊員 吳杰）

編輯：任曉彤