近年來，銅川市聚焦中醫藥發展重點領域、關鍵技術、堵點難點等環節，依托“吾銅引鳳”人才專項行動，堅持以高層次和骨干中醫藥人才引進、中醫藥人才分層分級培育、基層中醫藥人才能力提升為主的中醫藥人才多元引育機制，不斷加強中醫藥人才培養，以高質量“職教”助力中醫藥新質生產力發展新篇章。
一、基本情況
通過建基地，請進來、送出去等“職教”方式建成院士工作站、國醫大師傳承基地及省級名中醫工作室17個，引育國家級名中醫、陜西“千人計劃”、全國師承經驗指導老師、秦創原“科學家+工程師”隊伍及首席科學家等35人。開展中醫藥適宜技術、“西醫師學中醫”等專題培訓45期，各級醫療機構4500人次參加培訓。與北京中醫藥大學合作共建的北中醫孫思邈醫院研發的治療甲狀腺疾病中藥驗方技術轉讓1020萬元，實現銅川中醫藥領域成果轉化零的突破。北京中醫藥大學孫思邈醫院的甲狀腺臨床轉化與交叉創新重點研究室被確認為省級重點研究室；成功立項世界中聯國際組織標準2項、國家級課題3項、省部級課題16項，申請并獲得專利授權1項，獲得技術秘密鑒定12項。建成中醫藥科技創新平臺6個、藥用植物科技示范基地9家，培育現代中醫藥產業高新技術企業14家、科技型中小企業14家。
二、存在問題
一是中醫藥高層次人才引進和基層中醫藥骨干招留難，國家級、省級中醫藥領軍人才短缺，市級中醫院專業骨干和學科帶頭人緊缺。高學歷、高技能人才引進難度較大，基層人才招錄難、留用難等問題較突出。二是中醫藥科技創新能力不足，跨部門、跨行業的多學科交叉科研創新團隊明顯不足，科技成果落地轉化率低。三是符合中醫藥特點的中醫醫療價格和醫保支付制度不健全，中醫醫療服務價格項目少、定價低，中醫藥服務項目設置與調整合理性有待完善，醫保對中醫藥的支持和傾斜力度不夠明顯，在一定程度上限制了中醫藥人才發展。
三、意見建議
一、創新人才培養方式。一是加強中醫藥高層次人才培育。建立以高層次和骨干中醫藥人才引進機制，建立“銅川＋”聯合培養機制，建設中醫藥繼續教育基地、中醫適宜技術培訓基地等。鼓勵銅川職業技術學院開設中醫藥類技能班，培養中醫康復、中藥制藥等技能型、實用型人才。二是加強領軍人才引育培養。針對醫療機構實際需求，在中醫藥醫療、科研、學術經驗傳承等方面予以支持，營造中醫藥人才成長的優良環境，爭取新增岐黃（青年岐黃）學者、省級名中醫各1人，新增市級名中醫10人。三是強化基層人才隊伍建設。依托各中醫院組建中醫基層服務隊，通過派駐、遠程診療等服務形式開展中醫診療活動。建立中醫師“市聘-縣鄉村用”工作機制，落實“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式。積極參加中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養計劃，縣級以下醫療機構定向招聘中醫藥高校畢業生數量年均計劃不少于50%。各區縣中醫醫院建立2個以上名老中醫藥專家傳承工作室。基層中醫藥人才服務能力提升培訓全覆蓋，鼓勵中醫醫術確有專長人員在基層服務。
二、強化中醫藥科技賦能。一是組建科研創新團隊。通過內引外聯，在市內加速集聚、重點培養一批跨部門、跨行業、跨體制的多學科交叉科研創新團隊，建立科研攻關引導、學術輻射帶動和績效管理體系，打造2個以上一流團隊，培養10名科研骨干人才，形成區域“醫教研產用”協同發展體制機制，促進科技成果落地轉化。二是建設科研創新平臺。依托現有省級、市級中醫藥科研平臺，新創建省級中醫藥傳承創新中心1個，創建省級、國家級中醫藥重點實驗室（研究室）1個，開展孫思邈品牌科研創新和國際交流工作。積極申建國家藥物臨床試驗機構（GCP），提升全市中醫藥臨床研究應用與創新水平。三是加大科技創新支持力度。鼓勵中醫藥機構、中藥制造企業積極申報中、省、市級重點研發計劃，支持孫思邈《千金方》基礎研究、應用現狀挖掘整理以及評估推廣等，支持中醫學術流派診療技術、中醫藥治療重大疑難病研究，支持黃芩、丹參等銅川適生中藥材，藥理藥性研究、中藥種質資源研究，支持中藥傳統炮制標準化現代化、名優中成藥二次開發、中藥新藥及中醫設備器械研發。四是依托“秦創原”科技成果轉化平臺，推動中醫藥創新發展，建立“科學家＋企業＋醫院”聯合研究機制，推動院內制劑向新藥研發轉化。
三、完善醫保支持中醫藥發展政策體系。一是適度提高醫療保障待遇水平。有重點分層次提高中醫藥治療醫保保障水平，加大對基層醫療機構的政策傾斜力度，在一定范圍內對基層醫療機構使用中草藥和中醫適宜技術提高報銷比例、推進醫療服務價格改革，統籌考慮城鄉居民醫保和城鎮職工醫保基層建設。二是優化完善中醫醫保付費改革。積極探索中醫優勢病種支付方式改革，按照“試點先行、逐步推開”的原則，先行在公立醫保定點中醫醫療機構進行試點運行，逐步在所有醫保定點中醫醫療機構及綜合醫院的中醫科開展中醫優勢病種付費改革。選取中醫治療優勢病種進行日間病房、住院治療等試點改革，實施按療效價值付費、中醫按病種付費等適合中醫藥特點的付費辦法。適當提高中醫適宜技術等中醫治療病種付費權重或調節系數，支持中醫醫療機構發展。三是不斷深化醫療、醫保、醫藥三醫聯動。支持“互聯網+醫療”新模式的應用，及時撥付醫藥機構醫保基金，加強醫療機構新技術應用的支持力度，增強本地醫療機構的服務能力和服務范圍。（作者為銅川職業技術學院宣傳統戰處宣傳干事）
編輯：任曉彤
