省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席 吳鐵

近年來，省委省政府先后出臺多項政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、保護和激發(fā)經(jīng)濟主體活力，推動民營經(jīng)濟成為陜西不斷發(fā)展前進的動力所在、關(guān)鍵所在、活力所在、支撐所在。今年3月，省委省政府召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)《大力服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》。

但從二季度民營企業(yè)運行狀況調(diào)查來看，民營企業(yè)政策獲得感還有待提高。參與調(diào)查的1036家企業(yè)中，41.41%認(rèn)為當(dāng)前出臺的一攬子政策“方向準(zhǔn)確，力度充足”，26.54%認(rèn)為“方向準(zhǔn)確，力度欠缺”，18.34%表示“對政策傳導(dǎo)落實感覺不明顯”，13.71%表示“政策針對性、有效性需要進一步改進”。為進一步提升民營企業(yè)政策獲得感，助推全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建議對民營經(jīng)濟領(lǐng)域政策舉措落實情況開展第三方評估：

1.加強頂層設(shè)計。建議參考江浙等地出臺的《關(guān)于開展重大政策舉措第三方評估的實施意見》等文件，結(jié)合我省實際，深入調(diào)研，借助民營經(jīng)濟代表人士、專家智庫、第三方咨詢機構(gòu)等外部力量，盡快出臺我省開展重大政策舉措第三方評估的實施意見，對政策評估原則、評估主體、評估內(nèi)容、評估程序等規(guī)則作出規(guī)定，為開展民營經(jīng)濟領(lǐng)域政策舉措第三方評估提供依據(jù)和支持。

2.強化成果應(yīng)用。一是及時調(diào)整相關(guān)政策措施。決策部門應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果決定終止、調(diào)整、修改完善相關(guān)政策措施，或督促有關(guān)地區(qū)或部門及時改進工作方法，完善工作措施，加大工作力度，將好政策真正落到實處。二是強化評估約束力。將政策評估結(jié)果與政策制定和實施的相關(guān)部門及其人員的激勵約束相銜接，評估結(jié)果好的給予激勵，評估結(jié)果不好的給予約束和問責(zé)。三是聚焦企業(yè)關(guān)切，及時制定出臺相應(yīng)政策措施。二季度調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前用工成本、原材料成本是民營企業(yè)成本壓力的主要來源，恢復(fù)和擴大消費政策、加大金融支持實體經(jīng)濟政策、延續(xù)優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策是當(dāng)前民營企業(yè)最期待出臺的政策。建議相關(guān)部門在制定下一步工作舉措時優(yōu)先考慮上述企業(yè)反映比較突出的問題。

3.健全信息公開制度。各部門、各級政府和有關(guān)社會組織，對第三方評估工作應(yīng)大力支持、積極配合，主動全面地向評估機構(gòu)提供相關(guān)資料，如實說明情況和問題，并提出相關(guān)意見建議。對非涉密評估結(jié)果，可通過政府網(wǎng)站、權(quán)威媒體、新聞發(fā)布會等多種途徑向社會公布，以聽取和收集社會公眾對于政策效果和評估結(jié)果的意見和建議，提高評估工作透明度，進一步提升評估工作質(zhì)效。

4.堅持培育規(guī)范并舉，強化第三方評估隊伍建設(shè)。引導(dǎo)有條件的大專院校加大評估人才培養(yǎng)力度，根據(jù)實際情況設(shè)立相關(guān)學(xué)科、專業(yè)，或開設(shè)相關(guān)課程。推動建立政府管理、校企合作、行業(yè)融入、社會參與的多方聯(lián)動長效機制，合作建立人才聯(lián)合培養(yǎng)及實習(xí)實踐基地，開展訂單式人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才共育、資源共享。加強對第三方評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，積極開展第三方機構(gòu)績效評估評價報告質(zhì)量抽審，探索將績效評估評價質(zhì)量與付費結(jié)算掛鉤，對存在問題的第三方機構(gòu)，可以通過約談、通報批評、問題警示等方式督促整改，對存在嚴(yán)重失實或失職等問題的第三方機構(gòu)，列入黑名單并向社會公開，以規(guī)范市場秩序。（作者系省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席）

編輯：賀桐