3月22日，《中共陜西省委 陜西省人民政府 關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式發布。與今年的中央一號文件一樣，今年的陜西省委一號文件同樣聚焦了“三農”問題。

《實施意見》指出，牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，統籌增產和增收，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

務農重本，國之大綱。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，鄉村振興戰略是新時代“三農”工作總抓手。《實施意見》的發布，是對陜西全面推進鄉村振興的實化細化具體化，也為今年陜西全面推進鄉村振興制定了任務書、路線圖。

3月22日，《中共陜西省委 陜西省人民政府 關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》正式發布。

《實施意見》全文共10個部分41條，包括：毫不放松抓好糧食生產和重要農產品供給、落實“長牙齒”的耕地保護建設硬措施、堅決守住不發生規模性返貧底線、強化現代農業基礎支撐、大力推進鄉村產業振興、扎實穩妥推進鄉村建設、全力促進農民增收致富、突出實效改進鄉村治理、強化政策保障和體制機制創新、加強黨對“三農”工作的全面領導。

民為國基，谷為民命。糧食問題事關著國計民生，重要性不言而喻。《實施意見》在穩糧上要求嚴格糧食安全責任制，確保播種面積、產量穩定。在保供上加大力度，保障“菜籃子”產品供給。在耕地保護和建設方面，《實施意見》提出要嚴格落實耕地保護責任，嚴守耕地紅線。

2021年，陜西省56個貧困縣全部摘帽。為了讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，守牢不發生規模性返貧底線成為了首要任務。《實施意見》提出，要抓牢防返貧監測和幫扶機制，同時抓細鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區，抓好脫貧人口和脫貧地區。在持續鞏固脫貧成果的基礎上，促進脫貧地區發展。

今年，則是陜西實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。鄉村振興的重中之重是產業振興，其中關鍵是要加快發展鄉村產業。《實施意見》提出，要深化農村產業融合發展，貫通產加銷、融合農文旅、對接科工貿，推進鄉村產業融合發展。

2021年6月，秦嶺腳下麥子成熟，幾臺收割機正忙碌著收割小麥。

全省農民人均可支配收入達到14745元，增長10.7%；全省糧食面積增加到4506.45萬畝；全省新建高標準農田290萬畝......2021年，面對新冠肺炎疫情、洪澇災害等疊加困難，陜西“三農”工作依然取得新進展。面向2022年，如果說今年的中央一號文件為陜西全面推進鄉村振興提供了一份總綱領，那么今年的陜西省委一號文件則是為其提供了一份任務書。

2022年，是全面推進鄉村振興由謀篇布局進入具體施工的關鍵一年，陜西將緊盯全面推進鄉村振興加快農業農村現代化這一總目標，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

今年陜西省委一號文件中，提出了守牢保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。這對于穩住農業基本盤、守好“三農”基礎有著重要意義。

糧食穩，天下安。對于糧食產銷平衡區的陜西，守牢保障糧食安全的底線，意義重大。

今年的陜西省委一號文件提出，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定在4500萬畝、產量保持在240億斤以上。并推進糧食規模化生產經營三年行動等穩糧保增收的具體措施。

2021年3月，渭南市大荔縣一處麥田里，幾名村民正忙著鋪設灌溉管道。

回望2021年，陜西省全省糧食面積達到4506.45萬畝、總產1270.4萬噸，產能連續10年穩定在1200萬噸左右，實現面積增加、產量穩定。

悠悠萬事，吃飯為大。未來五年，我省將糧食安全作為底線任務。《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出，要加強糧食生產功能區和特色農產品優勢區建設，穩定提高糧食和肉、蔬菜等重要農產品供給。

鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，脫貧攻堅勝利后不能“掉頭就走”，要持續推動同鄉村振興戰略的有機銜接。因此，守牢不發生規模性返貧這條底線對陜西而言尤為重要。

今年的陜西省委一號文件提出，要完善落實防返貧監測和幫扶機制，實現早發現、早干預、早幫扶，提高脫貧人口增收能力，提升脫貧地區整體發展水平。

“十三五”期間，陜西省絕對貧困和區域性整體貧困得到了歷史性解決。2021年，陜西29.1萬名基層“網格員”，對700余萬戶農戶實行常態化排查全覆蓋，有效化解致貧返貧風險。全省龍頭企業、農民專業合作社去年帶動19.8萬戶脫貧戶，實現年人均增收1000元以上。

3月23日，陜西大荔縣韋林鎮兩萬余畝桃花盛開，拓寬鄉村振興路子。

為了進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，陜西制定了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》和37個省級配套落實文件，形成了針對性、操作性強的政策保障體系。

面對新形勢新任務新挑戰，“三農”工作毫無疑問處于重中之重的位置。陜西將在守牢保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線的前提下，全面推進鄉村振興戰略，譜寫陜西“三農”事業高質量發展新篇章。

鄉村要振興，產業必振興。產業振興是鄉村振興的基礎，產業發展是鄉村長久又重要的主要任務。今年的陜西省委一號文件，用大量筆墨安排部署了推進鄉村產業振興的具體措施。

值得注意的是，在文件第五部分中，將“推進特色產業延鏈強鏈補鏈”放在了首位，凸顯了對農產品全產業鏈建設的重視。文件提出，要圍繞全產業鏈建設，加快培育乳制品、生豬、蘋果、蔬菜、茶葉5條千億級產業鏈和肉羊肉牛、家禽、獼猴桃、食用菌4條三百億至五百億級產業鏈。

2021年10月，延安市洛川縣蘋果豐收，果農們正在抓緊采摘。

實際上，近年來陜西部分農產品產業鏈發展迅猛。以蘋果產業為例，2020年陜西蘋果全產業鏈產值突破千億元大關，種植面積、產量均位居全國前列，種植、加工、倉儲、管理、銷售等方面的產業配套日漸完善。

此外，農村電商的高速增長也為陜西蘋果產業鏈帶來了新的機遇，截至2021年上半年，陜西水果網銷比例超過16%，也就是說，每賣出100塊錢的蘋果，有16塊錢是在網上銷售的。

由此可見，一條完整的產業鏈對于一個產業來說，有著不可替代的催化作用，今年的陜西省委一號文件提出產業鏈建設的用意，也就不言而喻。

而在產業引領之下，農村產業融合發展是產業興旺的重要路徑。今年的陜西省委一號文件提出，要貫通產加銷、融合農文旅、對接科工貿，推進鄉村產業融合發展。

岐山臊子面，是陜西的一道特色美食。近年來，寶雞市岐山縣將“一碗面”經濟作為引領鄉村振興的關鍵。

從糧食生產、蔬菜種植等農作物生產，到面粉、面條、香醋、菜籽油等農產品深加工，再到西岐民俗村、河家道村等旅游資源，“一碗面”經濟前承種養業，后連加工業、餐飲業、文化旅游業，關系著岐山鄉村的振興發展和縣域經濟的高質量發展。

小小“一碗面”，盤活了岐山縣鄉村產業興旺之路。

2020年，“一碗面”經濟產值已達130億元，未來，岐山縣力爭到“十四五”末，“一碗面”總產值超過200億元。

像岐山縣這樣產業融合的案例，在陜西還有很多，而這也正是鄉村產業振興的核心所在。只有加快鄉村產業融合發展的步伐，才能把群眾自覺自愿地凝聚起來，才能取得鄉村振興的全面突破。

總而言之，鄉村振興根本上是要解決好“人”的問題和“業”的問題。而全面推進鄉村振興則是一項系統性、整體性、綜合性的大工程，因此還需要久久為功、持續用力。

當前，全面推進鄉村振興的號角已然吹響。在推進鄉村振興的道路上，陜西還需堅持因地制宜的原則，不斷探索適合省情的鄉村振興之路。2022年，陜西值得期待。（文/辛思捷 王佳禎 圖/陳政宇）

編輯：李為涵