2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件，也是連續19年聚焦三農問題。

《意見》指出，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興。

對比過去五年今年中央一號文件這些內容首次出現

2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》正式發布。

《意見》突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，部署2022年全面推進鄉村振興重點工作，對扎實做好新發展階段“三農”工作，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，具有重大指導意義。

《意見》全文共8個部分，包括：全力抓好糧食生產和重要農產品供給、強化現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線、聚焦產業促進鄉村發展、扎實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理、加大政策保障和體制機制創新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。

在今年的中央一號文件中，特別提及了要加快推進農村應急廣播主動發布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。這是農村應急廣播系統首次進入中央一號文件。此外，《意見》也首次提出加強中長期氣候變化對于農業影響的研究。

2020年被稱作是直播帶貨的元年。兩年后，直播帶貨首次進入中央一號文件。今年的中央一號文件提出，將實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村、促進農副產品直播帶貨規范健康發展。“農副產品直播帶貨”被寫入一號文件，如何推動其規范健康發展，值得關注。

在《意見》的第六部分，提及創新鄉村精神文明建設有效平臺載體，要求“整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、村晚、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動。”這也是中央一號文件首次對鄉村農耕農趣農味活動的關注。

2021年，陜西省56個貧困縣全部摘帽，絕對貧困和區域性整體貧困得到歷史性解決。2022年是陜西實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年，中央一號文件為這關鍵一年提供了一份至關重要的總綱領。

扎穩基本盤陜西農業產業邁入高質量發展之路

洪范八政，食為政首。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎，是求解鄉村振興之路的根本，是應變局、開新局的“壓艙石”，確保糧食和重要農產品供給是鄉村振興的首要任務。

今年中央一號文件提出，要穩定全年糧食播種面積和產量，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，不斷提高主產區糧食綜合生產能力，切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保產銷平衡區糧食基本自給。

2021年5月，陜西西安臨潼區宋家村的麥子即將成熟。

作為產銷平衡區的陜西情況如何？我們來看一組數據：“十三五”以來，我省在穩定糧食產能的基礎上，進一步優化現代農業產業體系，推動全省農業轉型發展。全省劃定了2700萬畝糧食生產功能區，大力推廣綠色高質量高效率生產模式，產能連續10年穩定在1200萬噸左右。

除此之外，我省種業發展基礎穩定，小麥、油菜及番茄育種位于全國第一方陣，農作物種子生產企業93家，年生產種子4.2億公斤，全省擁有農作物種質資源近6萬份。

為了切實扎穩農業基本盤，《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出，未來五年，我省把糧食安全作為底線任務，加強糧食生產功能區和特色農產品優勢區建設，穩定提高糧食和肉、蔬菜等重要農產品供給。在提高糧食生產現代化水平方面，我省將制定完善糧食生產龍頭企業、種植大戶、家庭農場、專業合作社、社會化服務組織等經營主體和農業科技推廣人員獎補措施，保護種糧積極性。

面對新形勢新任務，陜西在確保糧食和重要農產品供給基礎上，不斷開拓創新，農業產業快步邁入高質量發展之路。

鄉村旅游、農村電商成為陜西鄉村振興兩大“引擎”

農業農村現代化是社會主義現代化國家的重要標志之一。2017年, 黨的十九大報告中首次提出鄉村振興戰略。面對全面小康的新“三農”，傳統粗放型鄉村文化旅游發展模式已經不能勝任農業農村現代化的目標，鄉村文化和旅游產業發展需逐步邁入發展新階段。

今年的中央一號文件提出：鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。實施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展。

在新時代，如何更好地為鄉村振興貢獻文旅力量，進而推動鄉村文化產業、鄉村休閑旅游、農民文化消費創新發展？

西安市臨潼區的“最美”環山路已成為眾多網友心目中的“網紅打卡點”。

以位于灞臨公路兩側的房巖村為例，這里是游客參觀“最美環山路”的必經之地，地理位置較好。然而，在2017年之前，這里還屬于省定貧困村，全村184戶中建檔立卡貧困戶就有69戶。

在此后的三年中，該村通過果蔬生態園區、農家樂、精品民宿等多種業態，打造了以生態旅游度假為主體的鄉村旅游業，帶動了房巖村經濟的發展。2020年，剩余的貧困戶5戶10人已全面脫貧，借鄉村旅游的發展契機，昔日貧困村實現了華麗蛻變。

正如原國家旅游局綜合司司長張堅鐘所說，在文旅助力鄉村振興的過程中，應以三農農村、農民、農業為重，特別是要以農民為中心，要使農民真正從鄉村振興中得到益處，有獲得感、滿足感、幸福感。

2021年3月，陜西漢中百萬畝油菜花競相開放，前來觀賞的游客絡繹不絕。

類似房巖村這樣的例子，在陜西范圍內不勝枚舉。授人以魚不如授人以漁，產業是穩定脫貧和持續增收的關鍵之舉，也是“根子”“里子”。鄉村旅游產業，無疑為陜西鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興戰略提供了可靠的經濟基礎。

除了鄉村旅游，農村電商也是鄉村振興的重要內容，擔負著推動鄉村振興的重要職責，加快推動農村電商高質量發展，意義重大。

在陜西，有著“西北電商第一縣”的武功，雖然面積僅400平方公里，但每天約有15萬單生鮮干果從這里通過電商網絡銷往全國各地。在淘寶農產品電商50強縣榜單中，武功位列全國第五、西北第一。

窺一斑而知全豹，以水果電商為例。2021年前三季度，陜西水果電商持續保持高速增長，實現網絡零售97.62億元，同比增長23.59%，穩居全國第二。其中，渭南、延安水果網絡零售突破20億元大關。這說明陜西農村電商正在邁入高速發展的階段。

2021年5月，陜西“杏奶奶”正在直播帶貨，平均每天賣出300單杏。

不過，在快速發展的進程中，也有諸多問題暴露在其中。比如，如何打通偏遠地區去“最后一公里”，還有如何吸引電商發展的人才等問題。

對此，陜西農村電商專家魏延安提出了建議，一是源頭產品標準化，通過科學制訂標準，引導農民把農產品變成合格的網貨；二是補上初加工短板，通過技術手段打通預冷、冷鏈等環節，打通全程供應鏈；三是改進產品包裝設計，向專用化方向發展；四是加強人才培養，建立科學的人才培養體系。

總而言之，鄉村振興是一個大課題，鄉村旅游、農村電商只是鄉村振興中的一部分，是陜西鄉村振興進程中的兩大引擎。民族要復興，鄉村必振興。能否讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，則關乎著陜西實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

新時代，新征程。在推進鄉村振興的道路上，陜西在以鄉村旅游、農村電商等優勢、特色產業為抓手的同時，還需打破傳統的思維定勢，反復探索產業發展“新圖景”，譜寫新時代鄉村振興的新篇章。（文/田珂 辛思捷）

編輯：李為涵