在林間，飛行的啄木鳥，叼出傷害樹木的害蟲。在城市，行走的“啄木鳥”，“叼”出傷害文明的“害蟲”。 11月1日起，經過半年多的嘗試，西安市城市管理和綜合執法局在全市范圍內開始執行《城市啄木鳥獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）。
西安來的這只“啄木鳥”，雖說不是真鳥，但它既能“捉蟲”又能“賺錢”，你想知道是怎么回事嗎？
11月1日起，西安市在全市范圍內開始執行《城市啄木鳥獎勵辦法》。
西安的“城市啄木鳥”到底是什么？
隨著城鎮化進程加快，城市規模不斷擴大，城市經濟文化功能日漸重要，對其實施管理已成永恒話題。然而，城市管理涉及面廣，事務繁雜，且是一項長期的工作，出現問題與不足在所難免，諸如廁所、道路、綠化等破壞行為一直較為突出。
針對上述行為，作為十三朝古都西安，為提升城市形象，于今年4月4日印發《西安市城市啄木鳥獎勵辦法（試行）》，邀請市民參與其中，以有獎的方式，引導市民像“啄木鳥”一樣，為城市管理“挑刺”、查找問題，變被動為主動。
據了解，《獎勵辦法》已從4月15日起試行期6個月，西安市民可以對城市管理方面的有關問題進行“有獎投訴”，投訴可以獲取積分，一個積分兌換一元人民幣。
投訴范圍涵蓋西安市建成區內(不含各類社區、城中村及單位內部)的垃圾桶滿溢、公廁不潔、綠地缺損、樹木缺失或枯死、行道樹倒伏、廣告牌倒塌或畫面破損、懸掛橫幅標語、路燈安全隱患、井蓋缺失或破損、低洼積水等城市管理問題。西安市民隨時隨地可通過微信小程序進行投訴，并且可以獲得一定的現金獎勵。
西安市民可以通過關注“西安城市管理服務號”微信公眾號的“有獎投訴”進行填報。經審核立案的，依據類別不同，給予不同數額的獎勵紅包。獎勵標準將根據城市管理實際，實行動態調整。同時實行累計積分，積分按照一分兌換一元人民幣紅包,定期兌換。此外，實行最高獎勵限額,每人每月領取金額不超過300元。
試行半年的情況又如何？
《獎勵辦法》自4月15日試行，試行期6個月。截止10月15日共收到上報問題39133件，經審核立案34102件，綜合立案率87.1%，兌現獎金60101元。隨著對啄木鳥有獎投訴活動的宣傳、小程序的持續良好運營及市民群眾的口碑擴散，問題上報量增長明顯。
其中城六區投訴量占全市總量的比例基本上處于60%—80%之間，這與12342城管熱線投訴數據規律是一致的。而城六區投訴主要集中在碑林區、蓮湖區、雁塔區和未央區，其中碑林區投訴量明顯高于其他各區，連續五個月第一，并且每月投訴量增長也很明顯。
機動車違停、環衛和綠化問題占總投訴量的90%以上，并且逐月增長明顯，特別是環衛類問題在8月份環比增長91%。這三類問題跟市民生活環境關系密切，關注度高，一直以來也是城市管理高發、易反復的問題。
“西安城市啄木鳥”積分排行榜。
秦知道了解到，西安市數字化城市管理信息處置中心提取了某熱心市民7月30日上報全部投訴信息。該市民全天上報151件投訴，立案150件。從早9點開始至23點50分，僅午、晚餐稍事休息，其余時間均在沿途上報投訴。其上報投訴量大，類別覆蓋全面，巡查區域廣、時間跨度大，問題和位置描述準確，照片清楚，立案率高，堪稱城市“啄木鳥”的典范。
2019年9月啄木鳥有獎投訴紅包兌現公告。
另外，小程序最近30天的活躍用戶中69%是25～39歲年齡段的市民，可以說他們是參與活動的主力。這個年齡段也是社會活動的主要參與者，城市建設的生力軍。他們更熟悉智能手機的使用和互聯網生活方式，易于接受新事物，對生活環境舒適性有較高要求，社會責任感強，也更傾向于通過合理渠道表達訴求。
“啄木鳥”把脈城市管理
啄木鳥乃益鳥也，飛翔于森林之中，敲擊樹木，又是掏，又是鉤，專門啄樹林中的害蟲，為樹木的健康成長保駕護航，好似為樹木醫治病害的醫生。正是有了這些啄木鳥，才有了樹木的枝繁葉茂，還森林以勃勃生機。
散布在城市角角落落的熱心市民們，如同一只只“啄木鳥”，用眼睛、鏡頭“啄出”身邊的城市管理問題，匯聚成一股城市管理的巨大推力，為品質西安 “加分”。
“西安城市管理服務號”微信公眾號。
市民是城市管理的主人，但有時候有些市民看到了問題，遭遇了一些不便，想要反映情況，卻可能找不到投訴渠道，或是覺得反映了也得不到解決，而漸漸生成一種事不關己、高高掛起的態度。
西安對發現并反映問題的“城市啄木鳥”給予肯定、獎勵，鼓勵他們“啄”出身邊的城市管理問題，無疑會讓市民有一種受重視之感，從而激發他們城市主人翁的責任感，形成“人民城市人民管、管好城市為人民”的良性互動，為城市治理添磚加瓦。
當然，好的政策措施還得執行好。城市管理部門要有耐心，對“城市啄木鳥”反映的問題進行及時跟進和處理。此外還要有恒心，保持政策的連續性，讓市民真正參與城市治理。城市管理沒有止境，從政府到市民多方參與治理，體現的正是城市管理的進步。要知道城市管理人人有責，誰也不能置身事外，通過獎勵“城市啄木鳥”的方式將市民和城市管理聯系在一起，實現共建共治共享，推動城市治理規范有序，值得期待。
文/李為涵 高政超
（據西安晚報、華商報，澎湃新聞綜合）
編輯：李為涵
